全力推进改革创新 加快建设一流大学
——在第五届教代会第六次全体会议上的工作报告
黄泰岩
（2016年4月7日）
各位代表、同志们：
受第五届教职工代表大会委托，我向大会报告学校2015年工作情况和2016年工作思路，请审议。
一、2015年工作回顾
2015年，在国家民委、教育部、北京市委市政府的正确领导和大力支持下，全校师生员工同心同德、团结奋斗，学校各项工作取得了新的成绩。
（一）落实“两个责任”，全面落实了从严治党要求
学校领导班子坚持理论学习中心组学习制度，认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央民族工作会议精神，学习习近平总书记重要系列讲话，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实国家民委党组和北京市委重要决策部署；认真贯彻党委领导下的校长负责制，严格执行“三重一大”事项常委会集体领导和决策制度；深入推进开展“三严三实”专题教育，制定和落实各项整改措施。落实“两个责任”,制定实施了《中央民族大学贯彻落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任实施办法》，在全校范围内开展了党风廉政建设督查，研究制定了242项整改建设任务清单；进一步强化纪委监督执纪问责职能，严肃查处了违法违纪干部；认真落实中央八项规定，“三公”经费大幅度缩减；加强基层党组织建设,制定实施了二级单位党委工作细则，在二级单位设置了纪委或纪检员，进一步增强了基层党组织的战斗力。
（二）把握正确办学方向，强化了意识形态工作
学校制定出台了《中央民族大学关于加强和改进学校宣传思想工作的意见》和《中央民族大学党委关于落实意识形态工作责任制的实施细则》，将学校意识形态工作的任务和措施细化到部门，责任落实到人。加强师德建设，制定实施了《中央民族大学师德规范》，规定了学校教职工行为准则的6项正面清单和17项负面清单，划出了教师的行为底线和不可触碰的红线，对违反师德规范的教师给予了严肃处理。加强舆论阵地管理，建立了课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、刊物、媒体等阵地管理制度，实行一会一报、一事一报，严格把关，牢牢把握住了意识形态工作的领导权和主导权。
（三）统筹学科规划，推进了“一流大学一流学科”建设
按照“精人文、强社科、拓理工”的发展思路，制定实施了《中央民族大学学科建设规划（2015-2020年）》，明确了学科分类建设思路，确保民族学、社会学、中国语言文学等学科继续保持国内领先地位，哲学、中国史、光学工程、中药学、生态学等8个学科进入国内一流学科行列，法学、工商管理等17个培育学科建设质量明显提高，整体位次明显前移；加强学位点建设，完成了对5个学位点的校内评估，加大了对光学工程、药学、生态学等理工学科的建设支持力度。
（四）深化教育教学改革，提升了人才培养质量
适应“一带一路”倡议人才需要，深入推进了“卓越人才培养计划”和“民汉双语高素质复合型人才培养计划”，如历史学面向边疆省区招收了懂民族语的学生，培养通晓周边国家历史的人才；出台了《中央民族大学深化创新创业教育改革实施方案》，投入经费100余万元完成“中央民族大学创业实训基地”建设，形成创业实训教室、创业企业孵化基地、创业实训软件平台等软硬件结合的校内创业实训基地，已入驻4家学生创业企业，同时开工建设了1000多平米的“大学生创新创业中心”；制定了《中央民族大学教学奖励实施办法》，修订了教学督导办法；修订了研究生导师遴选办法，实施了研究生招生考试命题改革，完善了研究生科研资助办法；投入专项资金设立各级各类教改立项，获批省部级教改立项12项；投入1232万元完成了实验室仪器设备更新，教学软件、教学急需使用的设备购置，以及实验室升级改造；组织开展了各类学科竞赛，获国家级和省部级奖项220项，支持大学生开展科学研究训练和创新创业训练项目394项，其中国家级127项，2个项目入选第八届全国大学生创新创业年会，资助研究生研究项目立项462项。在首都第八届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛中，学校获特等奖1项、一等奖2项；1名教师获得第九届北京高校青年教师教学基本功比赛一等奖。
本科生生源质量持续向好，最低录取分超重点线50分以上的省份文史类达15个，理工类达25个；接收了来自48个国家和地区的636名留学生来校学习，学历生人数同比增长14%，两位留学生在第六届北京市外国留学生汉语之星大赛中获得“汉语之星”桂冠；与境外院校新签署了26份合作协议，选派38名教师赴海外培训、进修，选派近400名学生赴境外交流学习，增设了“海外游学学分”；依托国家专业技术人才继续教育基地和国家民委民汉双语教育基地，先后面向民族地区举办多期干部培训班，圆满完成了国家下达的有关重要培训项目，培训干部及专业技术人才2000余人。
（五）改革科研管理体制，提高了科研水平
制定实施了《中央民族大学科学研究奖励办法》，形成了以奖励高水平成果、项目、奖项为导向的资源配置方式与学术评价体系；积极推进科研平台建设，加强中国少数民族事业发展协同创新中心、中国少数民族研究中心、中国民族理论与民族政策研究院、生物成像与系统生物学研究中心等校级平台建设，积极争取进入国家智库。学校获批“北京市马克思主义与民族团结教育协同创新中心”。实施了重大科研项目申报培育制度，有目的、有计划地支持培育一批科研项目；积极开展学术创新团队建设工作，审批成立了一批学术团队。学校全年获各类科研项目241项，其中国家社科基金重点和重大项目8项，获得科研经费4700余万元，获省部级以上科研成果奖36项，其中两部著作入选《国家哲学社会科学成果文库》，两部著作获得高等学校科学研究优秀成果二等奖。
（六）推进人才建设，提升了师资队伍水平
制定实施了《中央民族大学高层次人才管理办法》，突出引育并重，设立了领军人才、杰出人才、优秀人才、优秀青年人才四个层次岗位，明确了岗位职责，完善了考核机制，强化了动态管理。全年引进“长江学者特聘教授”、教育部教指委主任委员等高层次人才9人。1名教师入选“长江学者奖励计划”青年学者，实现了“长江学者”自我培育零的突破。1人入选全国新闻出版行业第四批领军人才，3人入选宝钢优秀教师奖，2人享受国务院政府特殊津贴，1人入选第五届“国家民委突出贡献专家”，2人入选北京市青年拔尖个人项目、2人入选北京市青年骨干个人项目。
（七）完善内部治理，提高了管理服务水平
以落实《中央民族大学章程》为抓手，加强了顶层设计，制定出台了《中央民族大学综合改革方案（2015-2020）》，明确了未来五年学校改革发展目标；坚持依法治校，进一步完善了制度建设，强化了日常监督和管理；制定实施了《中央民族大学教职工岗位调整管理办法（试行）》；依法依规加强了建设维修工程审计和经济责任审计工作；稳步推进了中央专项资金执行力度；加强对外合作交流，应邀加入了“金砖国家大学联盟”和“丝绸之路大学联盟”，与人民网等签订了战略合作协议。
充分发挥工会、教代会的桥梁纽带作用，加强了二级教代会和工会建设；提高了退休教职工待遇，召开了离退休教职工重阳节座谈会，开展了慰问困难职工等工作；完成了职工养老保险、职业年金及物业费和暖气费改革；加强了统一战线工作，搭建了党外代表人士参与学校管理和建设的平台；发挥校友会和教育基金会的特殊作用，全年基金捐赠收入570余万元。
加大了电子文献数据库和大型纸质文献丛书经费投入力度，完成了网络综合管理平台建设验收；新校区基础设施工程开工建设，公租房建设前期工作基本完成，完成了老校区电力增容、附小改造、食堂改造、宿舍、图书馆修缮等工程；本着自愿原则，为部分学生宿舍安装了空调；校医院与人民医院、北医三院、阜外医院等加强了合作，提高了医院诊疗水平；加强平安校园建设，确保了校园安全稳定。
（八）加强思政教育，促进了学生健康成长
组织开展了多种形式的思想政治教育活动，通过知识竞赛、报告会等形式，加强了社会主义核心价值观教育；投入专项经费支持各院系开展民族团结结对共建活动，举办了“手足相亲和谐班集体”、“多彩民大、和谐家园”等民族团结主题教育；有效发挥新媒体在育人中的特殊作用，建立了助学微信平台、心理健康教育微信平台，开设了“民大思政”微信公众号；深入挖掘学校深厚的学术底蕴，在博物馆开设了民大名师纪念展，出版了民大名师纪念文集，对学生进行生动的爱校爱学教育；加强与学生沟通，开展了校长与学生面对面交流活动，倾听学生意见和建议；通过完善勤工助学、减免学费、困难补助、助学贷款、补偿代偿等方式，帮助解决学生的生活困难，共计发放各类助学金1130余万元，受助学生达15000人次；学校设立了近700个勤工助学岗位，发放勤工助学报酬120余万元；通过开设心理课程、开展心理文化节等活动，关注学生心理健康；完善就业指导与服务，2015届毕业生就业率达到90.43%，就业质量明显提升，有437名本科毕业生到西部和基层就业，占本科毕业生的16.28％。学校获“2015北京国际田联世锦赛”优秀组织奖、“全国西部计划优秀项目办”等荣誉，被中国关工委授予了“全国科普基地”称号。
（九）完善干部选拔机制，加强了管理和监督力度
认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点把好标准关、程序关、规则关、监督关；注重发挥基层组织考察、培养、推荐优秀干部的作用，在民主推荐、考察对象人选确定以及选拔任用三个重要环节上，都把干部所在单位的群众评价意见，特别是单位领导班子的评价意见作为重要依据，坚持择优和按岗选人原则，多纬度评价，公平选任，顺利完成了新一批干部选拔工作和职能部门换届。按照中央精神和上级党委要求，进一步加强了对干部的教育培训和监督管理，修订完善了干部考核、请假、因公出国等制度，加强了对个人事项报告、领导干部兼职、配偶子女移居国外等情况的审查管理。进一步强化领导干部作风建设，加大了反“四风”和执纪问责的力度，对违反廉洁自律和党员纪律处分条例的干部，分别给予了批评教育、诫勉谈话、不予提拔和暂缓提拔等处理。
各位代表、同志们！
过去一年学校所取得的成绩，离不开中央和上级主管部门的关怀、社会各界的支持和全校师生员工的辛劳付出，在此，我谨代表学校，向关心支持学校发展的上级领导、兄弟单位、离退休老同志和广大校友，向在工作和学习岗位上默默奉献的全校广大师生员工致以崇高的敬意和衷心的感谢！
虽然我们取得了不少成绩，但也还存在一些问题和不足，主要有：在学科建设、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新、国际化办学、教职工队伍建设等方面，与服务国家民族发展战略、服务少数民族和民族地区发展的要求还有距离；与建设“世界一流大学和一流学科”的要求还有差距；依法治校的制度体系还不够完善，规范执行、监督落实还不到位；党风廉政建设任务依然繁重，部分领导干部担当主体责任的自觉性和主动性还不够，作风建设有待进一步强化，服务师生、解决师生实际困难的意识和能力还有待加强，干部队伍的整体素质和能力还有待进一步提升。
二、2016年主要任务
2016年是学校实施“十三五”规划的开局之年，是加快推进“世界一流大学和一流学科”建设和深化综合改革的关键一年。学校将以建设“世界一流大学和一流学科”为目标，以全面提高人才培养质量为中心，以教职工队伍建设为立足点，以全面深化学校综合改革为动力，以全面从严治党和全面依法治校为保障，继续实施“质量立校、特色兴校、人才强校”三大战略，秉承“精人文、强社科、拓理工”的发展思路，全面推进我校“特色鲜明、国际知名的高水平研究型大学”建设。今年在做好常规工作的基础上，着力做好以下六个方面的工作：
（一）扎实开展“两学一做”，持续发力落实从严治党
按照中央要求，扎实开展“两学一做”学习教育；巩固扩大“三严三实”专题教育成果，形成反“四风”活动常态化机制；落实好《中央民族大学关于进一步加强和改进宣传思想工作的意见》和《中央民族大学意识形态工作责任制实施细则》；加强基层组织建设，完善党建述职，提升基层党组织工作的规范化和科学化水平；加强党风廉政建设，落细、落实各项责任。
（二）深化学科管理体制改革，提高学科整体水平
认真落实《中央民族大学学科建设规划（2015—2020年）》，按照“全面提升、分类建设、重点突破、梯次推进”的学科建设原则，重点建设特色学科、优势学科，优化学科布局。组织实施好教育部开展的第四轮学科评估。启动一级博士点申报工作，力争在理工医、社科类学科取得重要突破。学科建设经费向优势学科、特色学科、优势专业倾斜。
（三）深化教育教学改革，全面提升人才培养质量
制定实施《中央民族大学深化本科教学改革意见》，加大拔尖人才，特别是复合型拔尖人才的培养力度。开展全校本科专业摸底评估，逐步建立和完善本科专业建设与评估机制，优化专业布局。深化招生制度改革，继续扩大按学科大类招生，完善研究生题库考试模式。初步建成课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的创新创业教育体系。加强就业工作，保持和提高就业率。围绕国家战略，推动与“一带一路”周边国家高校开展全方位合作，以及推进与世界高水平大学实质性合作。启动校内国际学分计划，扩大国际暑期班课程项目规模。
（四）深化科研体制改革，提高科研创新能力
全面落实《中央民族大学科学研究奖励办法》，组织好国家社科基金和自科基金的申报工作，力争承担国家课题数量有大幅增长。制定实施《中央民族大学科研平台管理办法》，打造适应国家重大战略需求的校级科研平台和优势突出、特色鲜明的院级科研平台，探索协同创新机制，产出高水平科研成果。积极申报和培育国家“2011协同创新中心”；立足学校特色和优势，围绕国家与区域经济社会发展重大战略任务，建设高水平国家智库；结合新校区建设，启动筹备建设北京市民族文化产业创新与教育基地，推进校地、校企合作。修订《中央民族大学科研经费分配和使用管理办法》，优化科研资源配置，向承担高水平科研项目、科研成果和科研奖励的个人和单位倾斜，建立以科研绩效评估结果为依据的动态科研资源配置机制。
（五）深化人事制度改革，提升师资队伍整体素质
实施《中央民族大学高层次人才管理办法》，遴选领军人才、杰出人才、优秀人才和优秀青年人才。探索与一流大学和一流学科建设相适应的岗位设置和聘任办法。创新推荐省部级及以上各类人才项目、人才奖项、人才称号的选聘办法，提高申报高层次人才候选人的竞争力。创新和完善职称职级评审办法，形成与一流大学和一流学科建设相适应的职称评审和聘任条件。创新人才引进办法，加大人才引进力度。进一步落实好国家“111工程”引智计划，培养和汇聚高素质人才、建设高水平创新团队。落实《中央民族大学师德建设规范实施办法》，切实加强师德建设。进一步完善教师考核评价体系，建立教师教学发展中心。
（六）深化内部管理体制改革，提高管理和服务水平
按照“德才兼备、以德为先”的用人导向，完成院系和校属单位换届工作。健全院系二级教代会制度，进一步规范院系民主管理，促进学院决策与管理的科学化、民主化，保障教职工参与民主管理的权利。完成新校区总体规划调整和后续规划许可证手续，推动新校区土地审批取得重要进展。加大投入力度改善老校区基本办学条件，开展学生宿舍、食堂、浴室和电梯改造。继续保持对图书馆的投入力度，确保数据库和图书资料的必要购置。完成学校网络基础设施升级改造。按照国家政策要求，启动、完成公车改革。制定实施《中央民族大学关于加强离退休教职工的工作意见》，完善离退休人员服务体系。加强平安校园建设，维护安全稳定。
各位代表、同志们！
未来五年，将是学校改革发展至关重要的五年，任务艰巨，蓝图美好！让我们同心同德、振奋精神、开拓创新，为加快我校“特色鲜明、国际知名高水平研究型大学”建设而不懈努力奋斗！
谢谢大家！
